了解我国安全生产管理体制的演变，有助于深入研究安全生产管理。

归纳我国安全生产管理体制，可分为如下五个阶段：

第一个阶段。改革开放初期及初期之前，我国安全生产管理体制提法是“国家监察、行政管理、群众监督”。当时由于政企不分，企业管理与行政管理为一体，“行政管理”即涵盖了企业管理。不少行业的行政机关直接管理着所属企业的安全生产管理，如各行业的生产安全事故和工伤事故的统计都由行业直接管理。

第二阶段。随着改革开放的深入，提出了政企分开的改革要求，于是各行业将直接管理的企业纷纷从政府行政管理中分离开来，实行企业管理。这就是当时提出的“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的管理格局。这个时期安全生产管理格局与原有不同的是：企业从“行政管理”中分出为“企业负责”并放在安全生产管理体制的首位，且“行政管理”变为“行业管理”。其中“国家监察，群众监督”没有变化。从中可以看出，把“企业负责”放在首位，说明较早以前在我国安全生产管理就确立了“企业负责”的管理理念。

第三阶段。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的建立，对于安全生产管理体制的要求也在不断探索中，针对生产安全事故的频发、有许多事故中从业人员不遵章守纪的现象，于是提出了“企业负责、行政管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”管理体制的提法。当时，针对将“劳动者遵章守纪”写入体制中，还是存在异议的。有的人认为“劳动者遵章守纪”应属于“企业负责”的范畴，更有的人认为生产安全事故的发生伤亡的绝大多数是生产一线的劳动者，他们当中可能有些人不遵章守纪，但不遵章守纪的主要原因绝大多数是企业未进行很好的教育培训，有的企业在劳动保护上存在严重问题，因此不应把“劳动者遵章守纪”写入体制格局中，劳动者更应得到自身权益的维护，积极参与企业的安全生产监督管理。有的人还注意到，这个阶段的体制格局中又把“行业管理”又改写为“行政管理”，“行业管理”和“行政管理这两种提法实际上都是指以国家有关行业的行政管理，也称行业行政部门管理，但从中也反映出我国政府行政管理中的一些微妙的变化或波动。

第四阶段。进入二十一世纪初，我国开始重视安全生产监督管理体制的建设，提出了构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”安全生产工作新格局的要求，一方面强调了“政府统一领导、部门依法监管”在安全生产管理方面的作用，另一方面也提出了“企业全面负责”的要求，也开始意识到“群众监督参与、社会广泛支持”在安全生产管理方面的重要性。这一阶段的体制格局中，将“政府统一领导、部门依法监管”放置“企业全面负责”前面，也反映出以行政监管为主要手段的工作思路，它也许是我国安全生产管理发展的一个必由过程。无论如何这一阶段的安全生产管理格局的提出，实际上起到了承上启下的作用，它是我国安全生产管理理念不断发展必然要经历过的一段历程。

第五阶段。即现阶段。在充分总结我国安全生产管理经验的基础上，特别是党的十届四中全会关于依法治国有关决定的提出，落实企业安全生产主体责任、实施安全生产社会化管理等理念得到强化，我国安全生产管理有了新的思路。本次新修改《安全生产法》，提出了新的管理机制，这就是“生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督”。